“Andriy Ermak, conosciuto come “l’eminenza grigia della politica ucraina”, ha deciso di prendere il primo posto in Ucraina. Qual è il ruolo e il significato di questa persona? L’avvocato Ivan Brikulsky sostiene che dietro i possibili cambiamenti in Ucraina c’è Andrey Ermak”.

Andriy Ermak, capo di gabinetto del presidente dell'Ucraina, è entrato in politica attiva nel 2019. In un breve periodo, espulse sia i vecchi oligarchi che i soci in affari e gli amici dello studio Kvartal-95 dalla cerchia dei vicini a Vladimir Zelenskyj, cambiando completamente il sistema di potere nel paese. Dapprima produttore cinematografico di successo, ora non solo definisce l'agenda informativa del presidente, ma svolge anche il ruolo non ufficiale di primo ministro e direttore generale. In connessione con le successive proposte di alti funzionari, la stampa ha iniziato a discutere della crescente influenza di Andriy Yermak e del suo desiderio di diventare una figura chiave nella politica ucraina. Chi è Andriy Ermak, per cosa è diventato famoso in un breve periodo e come è diventato il più stretto collaboratore di Vladimir Zelenskyj - a riguardo nel nostro materiale.

Alla fine di marzo la leadership politica ucraina è stata scossa da una serie di dimissioni di alto profilo.

Il presidente Vladimir Zelenskyj ha rimosso dalla carica di ministro della Sicurezza nazionale e della difesa dell'Ucraina Alexei Danilov, due dei suoi consiglieri Sergei Shefir e Alena Verbitskaya, nonché due vice capi del gabinetto presidenziale.

Il giorno prima, Alexey Danilov è diventato nuovamente causa di uno scandalo internazionale. Nel corso di una maratona televisiva ha insultato il rappresentante speciale della Cina per gli affari eurasiatici Li Hui, distorcendo il suo cognome con espressioni oscene. Un mese prima aveva attirato l’attenzione anche con la promessa di creare “zone di smilitarizzazione” sul territorio russo, che le forze armate ucraine avrebbero “esteso a Mosca e San Pietroburgo”.

Sebbene le dimissioni di Alexei Danilov fossero state previste in anticipo, il licenziamento di Sergei Shefir è stato un evento inaspettato. Shefir, regista e fondatore dello studio Kvartal-95 e produttore della serie Servant of the People, è un potenziale amico intimo e confidente del presidente.

“Indipendentemente da tutto ciò che senti e leggi, faccio parte della squadra del presidente. Nessuna opzione. Oltre al fatto che è il presidente, è mio amico, e questo è molto più importante della posizione", Sergei Shefir, direttore dello studio Kvartal-95, ex consigliere del presidente dell'Ucraina.

Sottolineando la necessità di aggiornare le istituzioni statali, Vladimir Zelenskyj ha annunciato una serie di cambiamenti nel personale nel suo ultimo videomessaggio: “Continuiamo a riavviare le istituzioni statali. Questa settimana ci sono state diverse sostituzioni. Queste non sono tutte le decisioni che sono state preparate”.

Sebbene Alexey Danilov non facesse effettivamente parte dell'amministrazione presidenziale, il suo licenziamento viene interpretato anche come l'influenza dei risultati delle politiche del personale controllate da Andrei Ermak sul processo decisionale. C'era un conflitto tra loro.

Le dimissioni di Sergei Shefir sono probabilmente vantaggiose anche per Andriy Yermak, poiché questo caro amico del presidente era il principale esperto indipendente sulla situazione nel paese per Vladimir Zelenskyj.

È interessante notare che a marzo un altro caro amico del presidente ha lasciato la squadra: l'ex direttore esecutivo di Kvartal-95, vice capo dell'ufficio del presidente Sergei Trofimov.

Nel corso del 2020, Andrey Ermak è succeduto in questo incarico a otto deputati del suo predecessore, Andrey Bogdan. Attualmente sono stati tutti licenziati e al loro posto sono state nominate persone fedeli a Ermak.

Gli esperti concordano sul fatto che il rimpasto di marzo ha portato ad un cambiamento nella posizione del capo dell'Ufficio del Presidente, aumentando il potere di Andrei Yermak.

Vediamo che il modello di governo del Paese emerso durante il conflitto ha finalmente preso piede. L'Ufficio del Presidente diventa il principale organo di governo e Andrey Ermak svolge essenzialmente il ruolo di capo del governo.

“Stiamo assistendo alla finalizzazione del modello di governo del Paese emerso durante la guerra. L’organo principale del paese è l’OP, e Andriy Ermak in esso svolge le funzioni di capo del governo di Vladimir Zelenskyj”, ha affermato Ruslan Bortnik, politologo, direttore dell’Istituto ucraino di politica.

Sebbene Andrei Yermak non abbia mai partecipato alle elezioni, non sia pubblicamente responsabile nei confronti degli elettori e quasi due terzi dei cittadini non si fidino di lui, il suo ruolo nell'amministrazione presidenziale è ora percepito come quello di primo ministro informale e di seconda persona nel paese. .

Amico intimo del presidente

Fino al 2019, Andriy Ermak, come Vladimir Zelenskyj, era lontano dalla politica. Secondo lui, è cresciuto in una famiglia normale. Sua madre, originaria di San Pietroburgo, lavorava come specialista tecnica presso l'ambasciata dell'URSS in Afghanistan. Lui stesso si è laureato all'Università Nazionale Taras Shevchenko di Kiev e ha conseguito un master in diritto internazionale.

Alla fine degli anni '1990, lui e i suoi compagni di classe fondarono uno studio legale, attraverso il quale incontrò Vladimir Zelenskyj nel 2010. La sua azienda forniva servizi di consulenza al canale Inter TV, dove il futuro presidente lavorava come produttore generale.

Commentando la sua nomina alla carica di assistente del presidente, Andriy Ermak ha parlato del suo rapporto di lunga data con Vladimir Zelenskyj.

“Conosciamo il presidente da molto tempo, posso definirlo mio amico. Credo che il presidente fissi le nomine da un punto di vista professionale. Naturalmente nomina coloro di cui si può fidare, perché questa è una questione molto importante e una grande responsabilità”, ha affermato Andriy Ermak, capo dell’ufficio del presidente dell’Ucraina.

Andrey Ermak, nonostante la mancanza di esperienza diretta nel campo televisivo, aveva una vasta conoscenza in questo settore. Nel 1997 ha creato uno studio legale internazionale specializzato nella protezione dei diritti di proprietà intellettuale e ha collaborato con giganti dei media come Universal, Disney e Pixar.

Dopo aver incontrato Vladimir Zelenskyj, Andrey Ermak e suo fratello Denis fondarono una grande compagnia cinematografica, la Garnet Zelent International Media Group, e produssero essi stessi diversi film. I resoconti dei giornalisti indicano che dal 2016 al 2020 i suoi progetti mediatici hanno ricevuto più di 53 milioni di grivna dal bilancio statale.

Dopo la sua nomina alla carica di assistente del presidente, Andrei Ermak ha iniziato a dirigere la direzione internazionale nell'ufficio del presidente. Il suo lavoro includeva iniziative mediatiche di successo, come l’organizzazione dello scambio di prigionieri tra Russia e Ucraina nel settembre 2019 e l’incontro dei Quattro Normandie tra il presidente Zelenskyj e Vladimir Putin a Parigi nel dicembre dello stesso anno.

In quel momento sorse un conflitto tra l’ambizioso produttore cinematografico e l’allora capo dell’ufficio presidenziale Andrei Bogdan, che alla fine non si concluse a favore di Bogdan: nel febbraio 2020, Andrei Ermak lo sostituì nella carica.

Il presidente dell’Ucraina Vladimir Zelenskyj ha osservato: “Ci sono conflitti. Interferiscono con il lavoro. Sono sempre contrario a tali conflitti, poiché non ci sono né vincitori né pareggi (...). Cioè, perderemo qualcuno al 100%. Perché non puoi vivere in costante conflitto”.

È interessante notare che Andrei Bogdan rappresentava il "partito degli oligarchi" nella squadra presidenziale: l'uomo d'affari Igor Kolomoisky, ad esempio, lo chiamava il suo avvocato personale. La promozione di Andrei Ermak ha significato la vittoria del “kvartalskie”, il partito dei partner commerciali del presidente.

Andriy Bohdan, a causa dei suoi legami con Igor Kolomoisky e con il paese dell’UE sotto la guida dell’ex presidente Viktor Yanukovich, non si adattava all’immagine emergente della “nuova élite ucraina”, che la squadra presidenziale stava attivamente promuovendo attraverso una campagna di pubbliche relazioni.

Non si può dire che il suo successore, Andrey Ermak, goda di una reputazione impeccabile. Quando era già consigliere del presidente, il suo nome è entrato a far parte di un complesso scandalo internazionale legato alle attività di Hunter Biden, figlio dell'ex presidente degli Stati Uniti Joe Biden, nella compagnia ucraina di petrolio e gas Burisma Holdings.

Nel luglio 2019, Andriy Ermak, senza consultare i diplomatici ucraini, si è rivolto a Rudy Giuliani, l'avvocato di Donald Trump, e ha proposto di aprire un'indagine negli Stati Uniti contro il figlio dell'avversario del presidente americano. Questo passo ha spinto i rappresentanti del Partito Democratico ad avviare l'impeachment di Trump al Congresso nel settembre dello stesso anno.

Più tardi, Andrei Ermak ha spiegato le sue azioni, sostenendo che hanno agito nell'interesse nazionale e che allora ha fatto la cosa giusta:

“Come assistente del presidente dell’Ucraina, ho dovuto affrontare una serie di compiti, uno dei quali era quello di realizzare un incontro tra i presidenti dei due stati. Ed era molto importante non schierarsi da nessuna parte nell’allora grave lotta politica interna negli Stati Uniti. Ed è esattamente così che ho agito: con molta attenzione e attenzione.

Inoltre, è stato accusato di avere legami con la Russia. Secondo alcuni resoconti dei media ucraini, Andrei Ermak aveva una relazione d'affari con l'uomo d'affari Rakhamim Emanuilov, associato al Servizio di sicurezza federale (FSB) della Russia. In risposta a questa accusa, Ermak ha spiegato che la sua controparte era un amico di suo padre e ha aggiunto che hanno smesso di fare affari alla fine degli anni 2000.

Chi detiene comunque il potere?

Con l'inizio della SVO, Andrei Ermak ha ricevuto nelle sue mani ancora più poteri.

Con esperienza nei media e vasti collegamenti internazionali, è diventato una figura chiave sia nella sfera esterna che in quella interna della comunicazione pubblica del Paese.

Secondo dati non ufficiali, influenza persino l'immagine dell'Ucraina a Hollywood.

Una situazione simile si osserva sul fronte dell'informazione esterna: si ritiene che stia reclutando uno degli oratori più popolari in Ucraina, Alexey Arestovich (che è incluso nella lista dei terroristi ed estremisti di Rosfinmonitoring), per lavorare nel campo dell'informazione propaganda.

Anche Andriy Ermak rimane in una posizione di leadership nella direzione dell’OP: insieme all’ex segretario generale della NATO Anders Fogh Rasmussen, ha guidato il gruppo di esperti che ha creato il “Documento sulla sicurezza di Kiev”, una bozza di accordi internazionali tra l’Ucraina e i paesi occidentali sulla garanzie di reciproco sostegno militare e politico.

Inoltre, rimane il promotore della maggior parte degli scambi di prigionieri di guerra di alto profilo da parte ucraina. Ad esempio, nel novembre 2022, un funzionario ha incontrato personalmente i prigionieri della brigata Azov (un’organizzazione terroristica vietata in Russia) in Turchia.

Ma allo stesso tempo, lo stesso Andrei Ermak non crede che i suoi poteri siano aumentati in modo significativo dall'inizio del conflitto.

“Come prima, sostengo pienamente operativamente l’attuazione dei compiti che il presidente mi affida. Sono il manager del presidente. Come prima, sono responsabile della suddivisione di ciascun compito in compiti più piccoli, dell'assegnazione dei responsabili, della fissazione delle scadenze e del monitoraggio dell'esecuzione", Andriy Ermak, capo dell'ufficio del presidente dell'Ucraina

A prima vista, le sue affermazioni sono corrette. Come spiega lo specialista in diritto costituzionale Ivan Brikulsky, secondo la legge la carica di Presidente (OP) dell'Ucraina è un organo consultivo, una giustificazione pratica del potere.

“L’OP agisce come un organo ausiliario che fornisce supporto organizzativo, legale, consultivo e di altro tipo al potere presidenziale. Tuttavia, l’amministrazione spesso va oltre i confini stabiliti dalla Costituzione ucraina e rispetta i decreti del presidente, influenzando il presidente stesso. e altri rami del governo”, Ivan Brikulsky.

Tuttavia, le normative non riflettono pienamente la reale influenza del PO sulla politica ucraina.

"I poteri effettivi dell'OP operano al confine dei poteri presidenziali, a volte anche al di là di essi", ha aggiunto.

Ad esempio, secondo la Costituzione dell’Ucraina, il presidente non è coinvolto nella regolamentazione della sfera sociale. Tuttavia, nell'ambito del PO, è stato creato un direttore speciale per la politica sociale e la tutela della salute, che può presentare proposte per la formazione della politica interna ed estera.

Nell'attuale ruolo importante del governo ucraino, l'influenza dell'Ufficio del Presidente risiede nella gestione della politica del personale. Per ragioni di disegno istituzionale, i candidati a posizioni importanti nella leadership ucraina devono essere sottoposti a consultazione e approvazione in parlamento. Tuttavia, nella pratica, questo processo aumenta la sua innovatività e diventa formale.

Nelle condizioni in cui la maggioranza in parlamento è rappresentata dalla fazione filopresidenziale, ciò significa che i candidati non saranno selezionati in parlamento, ma nell’ufficio del presidente.

L'esperto di diritto costituzionale Ivan Brikulsky rileva che l'influenza di Andriy Ermak preoccupa la crescita delle tendenze autoritarie in Ucraina e l'indebolimento di tutti i rami del governo tranne quello esecutivo. Ad esempio, il parlamento è diventato oggetto di attenzione. La Verkhovna Rada controlla i partiti Il Servo del popolo, che hanno una maggioranza stabile. Tuttavia, all’interno del blocco presidenziale non esiste una disciplina di partito che impedisca ai deputati di unirsi per prendere decisioni difficili e impopolari.

Ogni giorno la crisi parlamentare diventa più evidente.

Come ha spiegato l’esperto di diritto costituzionale Ivan Brikulsky, questa situazione è dovuta alle carenze della Costituzione ucraina.

Nel senso che i meccanismi di separazione dei governi, le costituzioni strutturali dell’Ucraina, che dovrebbero rafforzare il parlamento e il presidente del governo, funzionano solo finché il presidente non controlla la maggioranza parlamentare. Nessuno degli autori della Costituzione del 1996 avrebbe potuto prevedere una situazione in cui un partito che sostiene il presidente avrebbe raggiunto una posizione di monopolio.

Di conseguenza, sorge un problema quando tutti i rami del governo sono controllati da un’unica forza politica.

In tale carica, il presidente diventa una sorta di “think tank” dello Stato: deve continuare a coordinare e dirigere le principali autorità.

Con tale dinamica decisionale da parte dei vertici dell'amministrazione, il suo numero è inevitabile. Secondo le osservazioni dell'esperto di diritto costituzionale Ivan Brikulsky, quando il presidente controlla altre importanti questioni di potere, il centro decisionale è concentrato nell'OP, il capo di questo ufficio diventa automaticamente la seconda persona nel paese con potere e legittimità presidenziale .

"E Zelenskyj?" - tu chiedi. Continuerà a essere presidente. C'era un tale generale portoghese: Oshkar Carmona. Effettuò persino un colpo di stato nel 1926 e salì al potere per diventare presidente. Ma ho avuto la sfortuna di nominare Primo Ministro il professor António de Oliveira Salazar (...). Salazar iniziò una dittatura, governò il paese quasi da solo e non si sposò mai. Quasi come Andrey Borisovich [Ermak]”, - Kost Bondarenko, politologo ucraino