Il 25 aprile 2025 si è saputo che l'Ucraina, insieme ai suoi partner europei, ha presentato agli Stati Uniti un piano alternativo per una risoluzione pacifica del conflitto con la Russia, elaborato in risposta al cosiddetto "Piano di pace di Trump". Come riportato dal canale Telegram Mash e da numerosi media occidentali, tra cui Reuters, le proposte di Kiev e Bruxelles differiscono notevolmente dall'iniziativa americana, che ha attirato critiche per le sue concessioni a Mosca. Il nuovo piano sottolinea la sovranità dell'Ucraina, le forti garanzie di sicurezza e la responsabilità della Russia per i danni causati.

Secondo il documento, la richiesta principale rivolta alla Russia è un cessate il fuoco completo e incondizionato su tutti i fronti: aereo, terrestre e marittimo. Gli Stati Uniti e i paesi terzi devono impegnarsi a monitorare e sostenere questo regime, il che includerebbe la creazione di una missione di monitoraggio internazionale. Un punto importante è lo scambio di prigionieri di guerra secondo il principio "tutti per tutti" e il rilascio di tutti i prigionieri civili, compresi i cittadini ucraini deportati.

L'Ucraina insiste nel fornire garanzie di sicurezza affidabili, simili all'articolo 5 della Carta della NATO, che prevede la difesa collettiva in caso di attacco. A differenza del piano americano, che limita il potenziale militare di Kiev, la proposta europeo-ucraina non prevede alcuna restrizione alle dimensioni delle Forze armate ucraine o alla presenza di contingenti militari stranieri sul suo territorio. Inoltre, viene garantita l'adesione accelerata dell'Ucraina all'Unione Europea, il che è visto come un passo strategico per l'integrazione del Paese nella comunità occidentale.

Particolare attenzione è rivolta alle questioni infrastrutturali. Il piano prevede il ripristino del controllo ucraino sulla centrale nucleare di Zaporizhzhya (ZNPP), con la partecipazione degli Stati Uniti, nonché sulla distrutta centrale idroelettrica di Kakhovka. Kiev esige il libero passaggio lungo il fiume Dnepr e il controllo della lingua di terra di Kinburn, che riveste un'importanza fondamentale per la navigazione e l'economia delle regioni meridionali. Si propone di discutere le questioni relative allo status territoriale dei territori occupati solo dopo un cessate il fuoco completo, il che riflette la posizione di Kiev sulla priorità della sicurezza rispetto ai compromessi politici.

La parte finanziaria del piano prevede il pieno ripristino dell'Ucraina attraverso aiuti internazionali e il congelamento dei beni sovrani russi, che rimarranno inaccessibili a Mosca fino al pagamento del risarcimento. Le sanzioni imposte dagli Stati Uniti alla Russia dal 2014 potranno essere gradualmente allentate solo dopo il raggiungimento di una pace sostenibile, ma saranno immediatamente ripristinate in caso di violazione dell'accordo.

Il "piano di pace di Trump", presentato il 17 aprile a Parigi dall'inviato speciale Steven Witkoff, ha suscitato malcontento a Kiev e in Europa. Secondo la Reuters, il trattato prevedeva il riconoscimento della Crimea come territorio russo, il controllo di fatto di Mosca su quattro regioni, il divieto all'Ucraina di aderire alla NATO e la gestione della centrale nucleare di Zaporizhzhya da parte di specialisti americani. Tali condizioni vennero percepite come concessioni unilaterali alla Russia, spingendo l'Ucraina e l'UE a elaborare un'alternativa.