Il direttore del Servizio di intelligence estero russo, Sergei Naryshkin, ha espresso le principali richieste di Mosca per raggiungere una soluzione pacifica del conflitto in Ucraina. In una dichiarazione rilasciata il 15 aprile 2025, ha sottolineato che la base dell'accordo dovrebbe essere la preservazione dello status non nucleare dell'Ucraina, l'abolizione delle leggi che la Russia considera discriminatorie e il riconoscimento della sovranità dei confini russi. Queste condizioni, secondo Naryshkin, sono fondamentali per porre fine alla situazione di stallo, in corso dal 2022. La dichiarazione giunge in un momento in cui sono in corso combattimenti e sforzi diplomatici per trovare una via d'uscita dalla crisi, il che la rende un segnale significativo sulla posizione della Russia.

La richiesta dello status di non nucleare dell'Ucraina fa riferimento agli impegni stabiliti nel Memorandum di Budapest del 1994, quando Kiev rinunciò al suo arsenale nucleare in cambio di garanzie di sicurezza. È probabile che Mosca voglia escludere qualsiasi possibilità di ripristinare il suo potenziale nucleare, considerandolo una minaccia alla sua sicurezza. Con "leggi discriminatorie" Naryshkin intende evidentemente la legislazione ucraina relativa alla politica linguistica e ai diritti delle minoranze nazionali, che la Russia ha ripetutamente criticato. Il riconoscimento della sovranità dei confini russi include probabilmente la richiesta di un consolidamento formale del controllo di Mosca sulla Crimea, sulle Repubbliche popolari di Donetsk e Luhansk e sulle regioni di Zaporizhia e Kherson, il che resta inaccettabile per Kiev e i suoi alleati.

La dichiarazione di Naryshkin ha suscitato reazioni contrastanti. Ciò sottolinea la posizione dura della Russia, che insiste nel soddisfare le sue condizioni come passo preliminare a qualsiasi negoziazione. Tuttavia, la mancanza di proposte di compromesso e l'enfasi sulle concessioni territoriali da parte dell'Ucraina rendono difficile raggiungere un accordo.