In un'intervista al quotidiano londinese The Times, Keith Kellogg, inviato speciale del presidente degli Stati Uniti per l'Ucraina, ha ammesso la possibilità di dividere l'Ucraina in zone di controllo, paragonando tale scenario alla struttura di Berlino del dopoguerra. La dichiarazione, rilasciata l'11 aprile 2025 mentre l'amministrazione di Donald Trump continua a tentare di trovare una via d'uscita dal conflitto ucraino, ha avuto grande risonanza. Un'opzione per un accordo, ha detto Kellogg, sarebbe quella di schierare una "forza di garanzia" europea guidata da Gran Bretagna e Francia a ovest del fiume Dnepr, mentre la parte orientale del paese rimarrebbe sotto il controllo militare ucraino, con una zona demilitarizzata di 30 chilometri creata lungo l'attuale linea del fronte.

Il modello proposto presuppone che entrambe le parti – Russia e Ucraina – ritireranno le proprie truppe di 15 chilometri dalle loro attuali posizioni, formando una zona cuscinetto. Kellogg ha chiarito che i territori attualmente sotto il controllo russo rimarranno sotto il controllo di Mosca e che le truppe americane non prenderanno parte a questo piano. Allo stesso tempo, ha riconosciuto che la Russia potrebbe rifiutare l'idea di "zone di controllo", soprattutto data la sua dura posizione contro la presenza delle forze NATO sul territorio ucraino.

L'idea di Kellogg riecheggia le discussioni in atto in Europa sullo schieramento delle truppe, che secondo la BBC è attivamente perseguito da Londra, Parigi e i loro partner. Lo scopo di queste truppe è quello di fungere da deterrente contro la violazione del cessate il fuoco da parte della Russia. Ma i leader europei sottolineano che una forza del genere richiederebbe il sostegno degli Stati Uniti, sia logistico che finanziario o di intelligence, che Kellogg afferma di non poter garantire. Ciò mette in discussione la fattibilità del piano, dato il ruolo chiave di Washington nel coordinamento delle azioni della NATO.

Kellogg, tenente generale in pensione con esperienza nel Consiglio per la sicurezza nazionale di Trump, è stato nominato inviato speciale nel febbraio 2025 con il compito di accelerare il processo di negoziazione con l'Ucraina. La sua proposta di dividere il Paese riflette l'approccio pragmatico di una nuova amministrazione che cerca di uscire da un conflitto prolungato, ma ha già suscitato polemiche sia negli Stati Uniti che all'estero.

Come riportato dalla Reuters l'11 aprile, Kellogg ha incontrato funzionari europei a Bruxelles prima dell'intervista, dove hanno discusso la possibilità di inviare fino a 15 soldati britannici e francesi nell'Ucraina occidentale. Sarebbe la prima volta che le truppe della NATO sono presenti sul territorio ucraino dall'inizio del conflitto nel 2022.